May 2021

المبعوث الدولي لسوريا غير بيدرسون
إحاطة إلى مجلس الأمن حول سوريا
26 مايو/ آيار 2021
شك ا رً السيد الرئيس – السفير Zhang Jun – الصين
1
. اسمحوا لي أن أبدأ بتسليط الضوء على الوضع الخطير للسوريين العاديين. فمن المفارقات المأساوية
أن هذه الفترة التي تشهد هدوءاً نسبي اً، مقارنة بالسنوات السابقة من الص ا رع، هي في ذات الوقت فترة
من المعاناة الإنسانية الهائلة والمت ا زيد ة للشعب السوري، فترة من التدهور الاقتصادي، والجائحة،
والتهجير، والاعتقال، والاختطاف – المستمرين. كما يستمر الص ا رع العنيف والإرهاب وانتهاكات
حقوق الإنسان. هذه هي القضايا التي تثير قلقاً عميقاً لدى السوريين اليوم، والتي تتطلب اهتماماً من
قبلنا، والتي يجب أن تحقق العملية السياسية تقدماً ب شأنها .
2
. يتسم الوضع العسكري بالهدوء النسبي في بعض المناطق، مع تجميد خطوط المواجهة. وقد ساعدت
جهود الوساطة الروسية على تهدئة القتال في القامشلي. لكن هناك مؤش ا ر ت متكررة عل ى إمكانية
احتدام الص ا رع مرة أخرى :
• تصاعد في عمليات القصف المتبادل وثلاث ضربات جوية في الشمال الغربي.
• هجوم عبر خطوط التما س على المناطق التي تسيطر عليها الحكومة السورية.
• استم ا رر للقصف داخل وحول عفرين وعين عيسى.
• استم ا رر الوضع المتوتر اولمضطرب أكثر من أي وقت مضى في الجنوب الغربي .
• المزيد من الضربات الجوية المنسوبة لإس ا رئيل في القنيطرة واللاذقية وحماة .
• تقارير حول إطلاق صواريخ من جنوب سوريا باتجاه الجولان السوري المحتل من قبل إس ا رئيل.
• المزيد من الهجمات من قبل الجماعات الإرهابية المدرجة على قوائم مجلس الأمن، بما في ذلك
عمليات تبناها تنظيم داعش.
3
3 أما الوضع الاقتصادي لمعظم السوريين فقد تحسن بالكاد حيث استقرت الليرة السورية نسبي اً على .
خلفية الإج ا رءات الجديدة التي اتخذتها الحكومة السورية. إلا أن أسعار السلع الأساسية وتكاليف
النقل أصبحت أكثر فأكثر خارج متناول العديد من السوريين. لاو ت ا زل الخدمات الأساسية مثل المياه
والكهرباء والصحة معرضة للخطر في العديد من المناطق .
4
4 . وباختصار، السيد الرئيس، يستمر النمط ذاته لسير الأحداث والديناميكيات شه ا رً بعد شهر - وهو
نمط أخشى أن يدفع السوريين ببطء نحو هاوية أعمق .
السيد الرئيس،
5
5 . لا ت ا زل الحلول هي نفسها أيض اً. فالمطلوب هو حل سياسي بقيادة وملكية سورية، ميس ا رً من الأمم
المتحدة ومدعوم اً بدبلوماسية دولية بناءة. وهناك العديد من الأمور التي يتعين علينا العمل عليها:
• نحتاج لوقف دائم لإطلاق النار على المستوى الوطني، يستند على الهدوء الحالي الذي نتج عن
الترتيبات والتفاهمات الدولية .
• يتعين محاربة المجموعات الإرهابية المدرجة على قوائم مجلس الأمن، من خلال نهج فعال
وتعاوني وشامل يضم جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة، ويلتزم بمبادئ القانون الدولي، ويعطي
الأولوية لحماية المدنيين.
• الوضع الإنساني متردي ويجب معالجته بشكل عاجل. أنا واثق أن وكيل الأمين العام للشؤون
الإنسانية لوكوك سيتطرق بمزيد من التفصيل لهذا الأمر في مداخلته – بما في ذلك الزيادة
المطردة في حالات COVID-19 في بعض المناطق وانقطاع امدادات الميا ه والقيود المفروضة
وانخفاض منسوب المياه في نهر الف ا رت بما يؤثر على ملايين السوريين. واسمحوا لي أيضاً أن
أؤكد، كما سيفعل مارك، على الأهمية الكبيرة لوصول المساعدات الإنسانية بشكل دائم ومستمر
ودون عوائق إلى جميع أنحاء سوريا، من خلال عمليات إيصال مكثفة عبر الخطوط وعبر
الحدود. وكما ذكر الأمين العام في إحاطته إلى الجمعية العامة فإن الاستجابة على نطاق واسع
عبر الحدود لمدة 12 شه ا رً إضافية تظل ضرورية لإنقاذ الأرواح. وأناشد أعضاء المجلس
التركيز على تحقيق توافق في الآ ا رء لتحقيق هذه الغاية .
• من المهم أيض اً تجنب وتخفيف أي آثار إنسانية للعقوبات قد تؤدي إلى تفاقم محنة السوريين
العاديين، على سبيل المثال من خلال المبالغة في الامتثال - وهو أمر يحتاج إلى العمل عليه .
• يجب أن تكون الأولوية الرئيسية لإح ا رز تقدم بشأن المعتقلين والمختطفين والمفقودين، بما في
ذلك من خلال الإف ا رج من جانب واحد والعمل بشكل جاد على ملف المفقودين، على نطاق
يتناسب مع حج م هذه القضية المأساوية. لقد تواصلت مؤخ ا رً مع الحكومة الس ورية مرة أخرى ،
سعياً للحصول على معلومات حول المرسوم الرئاسي الأخير الصادر في 2 مايو، واقترحت عدة
خطوات ملموسة يمكن اتخاذها بشأن الأبعاد المختلفة لهذا الملف الهام، وسنواصل متابعة هذا
النقاش .
• هناك حاجة إلى خطوات لخلق بيئة آمنة وهادئة ومحايدة داخل سوريا .
• وهناك حاجة إلى بيئة مواتية لعودة اللاجئين والنازحين إلى ديارهم، بشكل آمن وطوعي وكريم .
• ويجب أيضاً مواصلة العمل من أجل المشاركة الهادفة للم أ رة السورية في العملية السياسية .
• ويتعين علينا أيض اً تسهيل مشاركة طيف أوسع من السوريين، بما في ذلك المجتمع المدني
السوري ، في هذه العملية.
• وهناك حاجة ماسة إلى دبلوماسية دولية بناءة وشاملة بشأن سوريا، بحيث تجتمع كافة الأط ا رف
الرئيسية، التي لديها نفوذ وقدرة عل ى تعزيز العمل نحو السلام في سوريا، على طاولة واحدة .
• يمكن أن يساعد ذلك في تطوير مقاربة مبنية على الخطوة مقابل خطوة، حتى تتمكن الأط ا رف
الدولية الرئيسية، والأط ا رف السورية أيض اً، من تجاوز انعدام الثقة، من خلال تحديد والاتفاق
على مجموعة متكاملة من الخطوات المتبادلة التي يتعين اتخاذها وتكون محددة بدقة وواقعية،
مع التأكد من إمكاني ة التنفيذ والتحقق المتوازيين.
6 - هذه العناصر معروفة جيداً ومن شأنها، إذا ما تحققت، أن تساعد في تنفيذ ولايتي المنصوص عليها
في الق ا رر 2254 .
السيد الرئيس،
7
7 - إن لجنة دستورية سورية ذات مصداقية بقيادة وملكية سورية، وبتيسير من الأمم المتحدة، هي عنصر
مهم في عملية سياسية أوسع نطاق اً. وأواصل تيسير الجهود لعقد الدورة السادسة للهيئة المصغرة
للجنة. لكن يجب الاعداد لمثل هذه الدورة بعناية، بما في ذلك من خلال الحصول على ضمانات
بأن اللجنة ستلتزم بتنفيذ المعايير المرجعية والعناصر الأساسية للائحة الداخلية. كما أن اللجنة
بحاجة إلى استعادة وبناء بعض الثقة، وتحقيق نتائج وإح ا رز تقدم مستمر في تفويضها، وهو إعداد
وصياغة إصلاح دستوري للموافقة الشعبية .
8
8 - في 28 أبريل/ نيسان، أبلغن ا الرئيس المشت رك المسمى من قبل هيئة التفاو ض السوري ة بموافقته على
المقترح التوفيقي الذي قدمته في 15 أبريل/نيسان. أما الرئيس المشترك المسمى من قبل الحكومة
السورية فقد أرسل رده الرسمي على المقترح في 5 مايو/آيار. وستقوم نائبة المبعوث خولة مطر
بزيارة إلى دمشق في الأيام المقبلة للمتابعة والوصول إلى تفاهم واضح بشأن المقترح التوفيق ي الذي
قدمته. وبالطبع سيتم إحاطة الثلث الأوسط عندما نتوصل إلى مثل هذا التفاهم. وتظل الأمم المتحدة
على استعداد لعقد دورة جديدة في جنيف بمجرد التوصل إلى تفاهم واضح.
السيد الرئيس،
9
9 - كما ينص ق ا رر مجلس الأمن 2254 ، فإن العملية السياسية لحل الن ا ز ع لابد وأن تشمل إج ا رء
انتخابات حرة ونزيهة، بدستور جديد، ت دار تحت إش ا رف الأمم المتحدة وفق اً لأعلى المعايير الدولية
للشفافية والمساءلة، وتشمل جميع السوريين ال ذين تحق لهم المشاركة بمن فيهم أولئك الذين يعيشون
في المهجر .
10
10 - لقد أخذنا علماً بالانتخابات الرئاسية التي ت جرى اليوم عملاً بالدستور الحالي. وكما أشرنا
سابقاً، فإن تلك الانتخابا ت ليست جزءاً من العملية السياسية المنصوص عليها في ق ا رر مجلس الأمن
رقم 2254 . ا ولأمم المتحدة ليست منخرطة في هذه الانتخابات وليس لديها تفويض للقيام بذلك.
وتواصل الأمم المتحدة التأكيد على أهمية التوصل إلى حل سياسي تفاوضي في سوريا لتنفيذ الق ا رر
2254 . يظل هذا هو السبيل الوحيد المستدام لإنهاء الص ا رع ومعاناة الشعب السوري .
السيد الرئيس،
11
11 - ومن دواعي الأسف أنه، على الرغم من بذلنا لأقصى الجهود، لم يتم اح ا رز سوى تقدم ضئيل
خلال هذا الشهر، بل لم يتم تحقيق أي تقدم على الإطلاق، في السعي نحو تنفيذ الأبعاد المختلفة
للق ا رر 2254 .
12
12 إن الخطوط العريضة للحل السياسي للن ا زع معروفة جيد اً لكافة الأط ا رف الرئيسية، ومع ذلك لا يوجد
طرف على استعداد لاتخاذ الخطوة الأولى. إذا استمررنا على هذا النحو، إوذا ظل ت الأط ا رف
الرئيسية أكثر استثما ا رً في إدارة الص ا رع بدلاً من حله، فإنني أخشى أن يتحول الص ا رع في سوريا إلى
ص ا رع آخر طويل الأمد يستمر لأجيال .
13
13 . وكما اتضح لنا في الأسابيع الأخيرة، فإن الص ا رعات التي لم يتم حلها يمكن أن تنفجر بشكل مفاجئ
لا يمكن التنبؤ به. فهناك مخاطر كبيرة في عدم اغتنام الفرصة التي تتيحها لنا الفترة الحالية - وهي
فترة، على الرغم من المعاناة الشديدة التي يواجهها السوريون، تشهد هدوءاً نسبي اً على الأرض أكثر
مما كان عليه الحال في السنوات السابقة، وهناك شعور مشترك بأنه لا يوجد طرف قادر على أن
يحسم نتيجة الص ا ر ع، وبأن هناك مصالح مشترك ة في العديد من المجالات الرئيسية .
14
14 . إن سوريا بحاجة إلى اهتمام جدي حتى نتمكن من البناء على هذه التفاعلات. وبينما أواصل
جهودي لإعادة اللجنة الدستورية إلى مسارها الصحيح، سأستمر أيض اً في سلسلة من المشاو ا رت مع
الأط ا رف الرئيسي ة بهدف تضييق الخلافات بينها، لا سيما بشأن شكل جديد من الدبلوماسية الدولية
البناءة ومقاربة الخطوة مقابل خطوة. وكما ذكرت في إحاطتي الشهر الماضي، أعتقد أن المزيد من
الأط ا رف باتت أكثر تقبلاً لهذه الفكرة، وأريد الوقوف على إمكانية تفعيله ا حيث أنني على اقتنا ع
بإمكانية تحقيق ذلك.
15
15 . وفي غضون ذلك، نستفيد بشكل مستمر من التشاور مع المجلس الاستشاري النسائي عقب
الاجتماع الذي عقد في جنيف في الفترة من 26 إلى 29 أبريل/ نيسان .
16
16 . وسنواصل التشاور مع طيف أوسع من الأصوات والمجتمعات والجماعات والأح ا زب السورية من
جميع المناطق. ففي خلال الشهر الماضي فقط، أجرينا مشاو ا رت مع ما يقرب من 200 من ممثلي
المجتمع المدني السوري من خلال غرفة دعم المجتمع المدني. ويظل محاورونا ثابتون على مطالبهم
بإنهاء الص ا رع ومعاناة الشعب السوري .
السيد الرئيس،
17 . أعول على دعم هذا المجلس. وكالعادة، فإنني منفتح على النصيحة. وآمل أن تؤدي جهودنا
المشتركة إلى تسوية سياسية دائمة لسوريا تلبي التطلعات المشروعة لشعبها وتستعيد بشكل كامل سيادتها
ووحدتها واستقلالها وسلامة أ ا رضيها تماشياً مع الق ا رر 2254 .
شك ا رً السيد الرئيس.