تلقي الشكاوى
يشكل وجود آلية تشغيل جيدة لتلقى الشكاوى عنصرا رئيسيا من عناصر الإنفاذ. فمن المهم أن يعلم كل من موظفي الأمم المتحدة وأهل البلد المضيف كيفية الإبلاغ عن ارتكاب فعل جرمي من جانب موظفي الأمم المتحدة.
ويتلقى موظفو الأمم المتحدة معلومات عن كيفية الإبلاغ عن وقوع حادثة سوء سلوك أثناء التدريب التوجيهي والتعريفي. وتتاح لهم هذه المعلومات غالبا على المواقع الشبكية للبعثات ويتم نشرها عن طريق الملصقات والحملات و/أو الرسائل الإذاعية. وفي حين تتنوع سبل الإبلاغ عن سوء السلوك بين مختلف البعثات، فإن موظفي بعثات الأمم المتحدة يمكنهم عموما الإبلاغ عن حوادث سوء السلوك عبر بريدهم الالكتروني المأمون، أو عبر خط هاتفي ساخن عن طريق استخدام صندوق مغلق للشكاوى، أو يمكنهم تقديم الشكاوى شخصيا إلى فريق السلوك والانضباط الذي يقوم بإحالتها إلى الوحدة المعنية. وبوسع كل شخص الإبلاغ عن وقوع حادثة سوء سلوك من جانب موظفي الأمم المتحدة إلى مكتب خدمات الرقابة الداخلية .
وبغية زيادة وعي سكان البلد المضيف بماهية السلوك المقبول لدى موظفي الأمم المتحدة وكيفية الإبلاغ عن أي اعتداء، فإن أفرقة السلوك والانضباط، غالبا بالتعاون مع عناصر البعثات، تتواصل مع المجتمعات المحلية المضيفة، بما في ذلك موظفو الحكومات المحلية، ومنظمات المجتمع المدني، والفئات المجتمعية، والمنظمات الدولية، والمنظمات غير الحكومية، والمدارس، والهيئات الدينية. وأنشأت البعثات آليات مجتمعية لتلقي الشكاوى يمكنها أن تضم عناصر اتصال مجتمعية كقنوات موثوق بها تجعل أفراد المجتمعات المضيفة لا يشعرون بالحرج من الإبلاغ عن الشكاوى ضد موظفي الأمم المتحدة. وتتخذ البعثات طائفة واسعة النطاق من تدابير زيادة الوعي تشمل الملصقات والحملات والكتيبات والمواقع الشبكية، والرسائل المسرحية والإذاعية التي يتم تقديمها عادة باللغات المحلية.
معالجة الشكاوى
حينما يرد تقرير يفيد بإمكانية وقوع حادثة سوء سلوك، تبدأ سلسلة من الإجراءات المحددة تجري مجراها. فأولا، يجري استعراض وتقييم المعلومات التي جرى تلقيها لتقرير ما إذا كانت الأفعال المدعاة، لو صدقت، ترقى إلى كونها إخلالا بمعايير السلوك في الأمم المتحدة. وإذا توفرت معلومات كافية لاتخاذ هذا القرار، واعتبر أن الأفعال موضوع الادعاءات تشكل سوءا للسلوك، يحال الأمر حينئذ للتحقيق. وفي بعض الحالات يستلزم الأمر قيام أفرقة السلوك والانضباط بجمع معلومات إضافية بما يتيح إجراء تقييم سليم للأمر.
وتقوم أفرقة السلوك والانضباط بتسجيل الشكوى وما يرتبط بها من ادعاءات تتعلق بسوء السلوك في النظام المتعلق بتتبع سوء السلوك في وحدة السلوك والانضباط التابعة لإدارة الدعم الميداني.
ولأغراض إجراء التحقيق اللازم، قامت إدارة خدمات الرقابة الداخلية بتصنيف الادعاءات في فئتين هما الفئة 1 والفئة 2 وفقا للخطورة التي تنطوي عليها هذه الحالات بالنسبة إلى المنظمة.
وتشمل ادعاءات سوء السلوك المندرجة في الفئة 1 ما يلي: جميع حالات الاستغلال والانتهاك الجنسيين، والحالات التي تنطوي على فقدان حياة الموظف أو آخرين، وحالات إساءة استعمال السلطة أو التعامل مع الموظف، وحالات تضارب المصالح، وحالات سوء الإدارة الجسيم، والرشوة/ الفساد، والاتجار غير المشروع في المعادن، والاتجار في السلع المحظورة، والحالات التي تنطوي على تهديد لحياة الفرد/ مثل القتل، وإساءة معاملة المحتجزين أو تعذيبهم، والاتجار بالسلاح، والاعتداء البدني، والتزوير، والاختلاس، وحالات السرقات/الاحتيال الكبرى، واستعمال أو حيازة أو توزيع مخدرات غير مشروعة، وتبديد الموارد الأساسية، وتزوير الاستحقاقات، والانتهاكات المتعلقة بالمشتريات.
أما حالات سوء السلوك التي تندرج تحت الفئة 2 فتشمل ما يلي: التمييز، والمضايقة، والتحرش الجنسي، وسوء استعمال السلطة وسوء السلوك، وإساءة استعمال المعدات أو الموظفين، والسرقة العادية/ والتزوير، والإخلال باللوائح والقواعد والنظم الإدارية، والانتهاكات المتعلقة بالاتجار، والتصرفات التي تسيئ إلى سمعة الأمم المتحدة، وخرق حظر التجول، والمنازعات المتصلة بالعقود وسوء الإدارة الأساسية.
اطلع على كيفية معالجة الأمم المتحدة لادعاء يتعلق بالاستغلال والانتهاك الجنسيين بمجرد تلقى الأمم المتحدة بلاغا عن ذلك.